莞家代办护航 重点项目赶早

  “我们的申报基本都是一次性过的。”“我们的项目提前了3个月开工。”嘉尚动力生产项目、美斯特光电技术总部项目（下称“美斯特项目”）相关负责人炫耀式地总结道，得益于莞家代办服务，项目“摘牌即动工，很高效、很省心。”

  近日，记者从东莞市政务服务数据管理局（下称“市政数局”）了解到，一年来，东莞市、镇两级构建上下联动莞家代办服务体系，通过定制度、组专班、建网络、定标准等措施，推动代办服务从“有效运转”向“高效转型”迈进，“找莞家代办”越来越成为企业推动投资项目落地建设的首选。

  截至目前，莞家代办市镇两级联合服务项目219个，涉及总投资额超1800亿元；通过代办服务精准发力，帮助项目开工平均提前约40天。

  东莞市发展和改革局（市重大办）多个方面数据显示，2023年1月至11月，东莞市重点项目完成投资1220.28亿元，完成年度投资任务的93.9%，新开工重点项目215个，建成投产重点项目97个。

  2023年12月26日，在“莞家代办，益企服务”政企面对面沙龙现场，东莞飞力达电子元器件集散中心项目、东城赛维股份总部项目、东莞市湘阁里辣供应链管理有限公司餐饮食品生产和配送项目等6个重点项目的代表向莞家代办团队赠予锦旗，为一年来的代办服务点赞和感谢。

  “沙田镇帮办代办专班将市、镇代办团队和有关部门聚集起来，为项目建立了日常联络群，安排专人跟进，提供了7×24小时的服务，为项目开工节省了很多时间。”项目总经理温锦波表示，感谢政府政策支持、部门主动作为、莞家暖心服务，为提升营商环境尽心尽力。

  回顾2023年，市政数局贯彻省、市高水平质量的发展大会精神，积极做出响应东莞2023年实施“招商年”的行动号召，全力打造莞家代办服务品牌，推进莞家代办覆盖全市重点项目，推动重大投资项目快审快批快建，加快打造与广深一体化的营商环境，为公司可以提供优质、精准、高效的服务。

  莞家代办服务中心于2022年7月成立，面向全市重大产业项目提供建设全过程的咨询、业务指导、审批协调等无偿帮办代办服务。

  去年3月，市政数局联合市重点项目工作领导小组办公室、市投资促进局，共同制定《东莞市社会投资类重点项目代办服务实施办法》，为代办服务规范化、标准化、统一化打好基础。

  紧接着，便是组专班、建网络、搭平台。组建市镇两级代办服务专班之后，依托市、功能区（园区）、镇街三级政务服务体系，市政数局建成市镇联动的“莞家”代办服务体系。

  点进广东省政务服务网东莞分厅，“便民利企”的首个模块就是“帮办代办”平台。利用“一个项目一份审批事项清单、一套材料清单、一张流程图、一份服务记录”的信息化管理方式，平台协助公司实现对项目的全盘把握。

  据统计，莞家代办市镇两级联合服务项目219个，服务次数超过1600次，服务时长超2200小时，帮助项目开工平均提前约40天。

  东莞深化工程建设项目审批制度改革，开展事项梳理和流程再造，依托一体化政务服务平台，建成并全面运行工建审批系统，推行综合窗口受理，实现政府投资项目审批时间压缩至最短40工作日、社会投资项目审批时间压缩至最短30工作日，对比国务院改革目标分别压缩67%和75%。

  去年盛夏，石排镇专精特新产业园喜讯连连。三维高端智能装备生产项目（下称“三维项目”）、美斯特项目、力科新能源研发生产项目等项目实现“摘牌即动工”，后两个项目更是提早了3个月开工建设，刷新了全市开工效率。

  “当初项目一落成，石排就主动提供全流程代办服务，看得见的报建清单、听得到的服务指引，项目落地建设水到渠成。”三维项目负责人刘宝军和记者说，政府提供的代办服务效率很高，让企业放心省心。

  审批时间长，流程链条长、事项多、环节多，是大多数企业面对项目落地的头痛事。为破解项目开工痛点堵点，石排、沙田、松山湖、寮步等镇街园区探索符合自身特色的代办机制，推动更多靠前配套代办服务。

  以石排镇为例，由石排政务服务中心、镇投促中心牵头，会同经发、自然资源、规划、住建等16个成员单位，形成跨界融合的服务队伍，以“摘牌即动工、完工即投产”为目标，为11个重点项目提供订制式审前服务、联合审批服务。

  此外，石排镇还创建了“企业码上说”应用，试行开展重点工业公司诉求全流程线上闭环处理。企业扫码即可下单提交咨询、诉求、建议，有关部门即时分拨办理，精准服务企业。

  沙田镇代办服务工作专班则尝试建设“店小二”24小时服务机制，通过上门服务、电话、微信等“店小二”式服务，为工程建设项目提供24小时不间断贴心服务。沙田镇政务服务中心还设置了工程建设项目帮办代办窗，为项目工程提供全过程咨询、业务指导、事项代办等免费服务，让企业切实享受改革红利。

  今年以来，沙田镇代办服务专班共走访重大工程建设项目超35家次，参与协调解决电线塔拆除、车位配比、地块合并、地块收储等难点、堵点问题6宗，服务时长超1700分钟。

  为更好帮企业解决项目前期土地策划、开工报建、验收投产手续办理过程中生疏乏力等问题，市莞家代办团队联合市地理信息与规划编制研究中心、凤岗镇、樟木头镇，探索全流程“代办+专业指导服务”工作机制。

  东莞市安科实业有限公司生产项目（凤岗镇）、亚士德科技智能制造项目（樟木头镇）被选中作为试点项目。据了解，市镇代办团队及有关部门主动上门服务，为其提供第三方技术校核和设计的具体方案修改等指导，探索提高土地规划审批业务融合度等难点，为完善构建代办及专业指导服务工作机制打下基础。

  以标准化引领，东莞35个镇街园区推动莞家代办“百花齐放”，让服务“争先”带动项目“赶早”。

  日前，亚士德科技智能制造项目、东莞予缘精密五金智造园项目、佰特照明数字智造总部项目、东莞广正达科技有限公司高端智能装备生产项目、东道金达综合型总部项目、信诚集团总部建设项目共6个项目，与莞家代办服务团队签订重点项目代办服务协议。

  “我们将进一步聚焦民生领域，从‘微改革’‘小服务’着手，持续推出更多‘高效办成一件事’；聚焦涉企服务，不断顺应企业期盼，持续改进服务措施，切切实实地提升企业的获得感和满意度，助力东莞营商环境再优化。”市政数局局长张志云表示。

  据悉，市政数局今年将深化项目审批制度改革，推进代办服务扩面做深。目前正全力绘制“投资项目全过程管理一张图”，开发项目全过程监管系统，涵盖项目洽谈到不动产登记等8个阶段，实现“全流程覆盖、指南清晰、一点能办、堵点可查、权责清晰、可视跟踪、免费代办、及时反馈”。

  按照2024年计划，市政数局将推动项目代办“全覆盖”，逐步将代办服务范围从重大产业项目向全部社会投资项目延伸；拓展服务深度，从项目落地报建、建设、竣工验收向企业投资全生命周期拓展，构建分层分级、全方面覆盖的代办服务体系。

  市政数局还将优化各部门间协调配合机制，畅通代办服务团队与审批部门间的沟通，加强完善规范化的堵点卡点问题收集机制和代办工作专班运作机制，通过专班的运作联动审批部门解决项目堵点卡点，推动项目精细化管理。