厦门市人民政府

  非常感谢王调研员做客市政府网站，也谢谢广大网友的参与，本期访谈到此结束，再见。

  我局充分考虑到疫情期间省、市外人没办法按时回厦复工的实际困难，在制定28条措施的时候，针对此类情况出台了相关措施，即特定种类设备作业人员证有效期届满的，持证人员可在疫情解除后两个月内申请复查。所以，您在疫情结束后两个月内仍可到窗口申请复审。

  您好，我的特定种类设备作业人员证证书到期了，人在外地无法回去，能否申请延期复审？

  为贯彻落实国家、省、市关于支持个体户复工复产的有关文件精神，我局将延长个体工商户2019年度的年报期限至2020年12月31日，在此期间报送年报的个体户，免于纳入经营异常名录，此外，对因疫情影响暂时失联的个体户，也暂不列入经营异常名录。

  您好，作为一名个体户，我想问问今年年报的期限是否和往年一样，可否考虑到疫情的影响做适当延期。

  这位网友反映的问题我们在前期调研的过程中也已经注意到了，本次在制定28条措施的时候，市场监督管理部门充分考虑到餐饮从业者的实际困难，就健康证等证件到期问题制定了针对性的解决措施，即食品、药品、医疗器械生产经营从业人员所持健康证明在2020年1月25日后有效期届满，暂时无法领取新证明的，原证明视同有效，有效期顺延至疫情解除后两个月。所以，您的员工现阶段仍能够顺利从业。

  您好，我是一名餐饮店营业者，我们店有两名员工的健康证已经于上个月到期，目前也不方便重新办理健康证，请问这部分员工能否继续从业？

  一是形成规范，针对28条措施，我们对每一条都制定有详细的操作规范，将进一步这些规范逐步固化，做好培训和宣传解释工作，保证执行不打折。

  二是及时督查，我们会定期开展督查督办，检视政策落实成效，对执行过程中发现的缺漏，及时予以整改修补，保证效果不打折。

  三是动态调整，后续我们将不断查找目前我们没考虑到的或者是新出现的问题，在服务企业群众过程中，及时予以调整，逐渐完备。同时积极对标全国其他城市的先进经验做法，加以学习借鉴，不断充实优化我们的工作内容和方法，以更好地服务我市商事主体。

  截至3月底，累计通过优化审批服务办理各类审批业务1328户次、全市受理各类不见面登记审批业务94427件，市计量院累计为800多家政企单位检定、校准疫情防控用相关计量器具10676台件，共校准额温枪60160台；开辟物品编码业务办理绿色通道以来，累计为厦门市新申请商品条码的260家企业赋码发证，对197家已办中国商品条码系统成员证书的公司进行续展；为企业复工复产无偿提供标准查询20895人次、标准文本1571件；全市共办理动产抵押登记64件，涉及融资金额达42308万元。各项举措累计已惠及逾18万户次，社会反响较好。

  在监管方面，市场监督管理部门充分考虑到新型冠状病毒肺炎疫情给群众生产生活带来的负面影响，秉承包容审慎的监管原则，落实人性化的监管理念。

  一是延长办事时限：对在疫情期间营业执照登记事项发生明显的变化又不能及时办理变更登记的，以及特定种类设备作业人员证有效期届满持证人员申请复审的，延期至疫情解除后两个月内办理，对不具备检验条件的特定种类设备，使用单位能够最终靠传真、微信等简便方式申请延期检验，最长可延期至疫情解除后2个月。

  二是推行先办后“检”：疫情期间申请食品生产许可增项涉及现场检查的，申请《药品经营许可证》到期换证、变更等事项，文审合格、申报资料审查符合标准要求的，经申请人书面承诺符合有关法律法规后，先予办理，疫情解除后再进行现场检查；对食品相关这类的产品发证后的例行检查延至发证后两个月内完成。

  三是远程视频检查：考虑到疫情期间严格管控外来人员进出、电梯使用率降低，为减少人员接触，在保证电梯安全运作的前提下，经使用单位同意，电梯维保单位能调整维保项目，延长维保周期，简化维保作业，维保记录可事后补录，也可采取视频等方式检查；检验测试机构在确保检验检测数据、结果真实、准确、完整的前提下，可采取远程审核、事后补签的方式签发报告；对因发生疫情而导致实验仪器设备无法及时检定或校准的，通过其他溯源方式可以确保量值准确的情况下允许其继续开展检验业务。

  四是强化信用修复：对企业申请移出经营异常名录、解除法定代表人任职资格限制的，推行“不见面、非接触”办理模式，通过邮寄方式寄送材料，当天办结；对涉及疫情防控重点物资、保障民生等企业提出的信用修复申请，允许容缺受理予以信用修复；因疫情影响暂时失联的企业，可暂不列入经营异常名录。

  您刚才提到了贵局在服务方面做出了多方努力，取得了显著成效，那么在监管方面，又是如何做到有温度的监管呢？

  为了有效避免人流，切实降低病毒传播的风险，我局除了积极配合审批管理局开展预约办事服务，有效控制人流、错峰办事，还积极推行“不见面审批”，对商事主体设立登记、执业药师注册、网络食品交易主体信息备案、医疗器械网络销售信息备案、国产非特殊用途化妆品备案、免予办理强制性产品认证证明等事项实现“全程网办”，切实推动疫情防控期间登记审批服务的方式由“面对面办理”调整为“不见面办理”，在确保方便群众办理业务的同时，尽可能的减少群众外出，防止交叉感染，实现“工作零间断、人员零见面、沟通零障碍”。

  对一些仍需提交纸质材料的登记注册与行政审批事项，开辟了“在线预审+双向邮寄”的办理模式，从而保证广大群众的办事需求，实现疫情防控和服务效能的平衡。

  据了解，市场监管部门服务窗口是人流量、业务量较大的窗口之一，那么在疫情期间，如何有效避免人员聚集，同时又能不间断地保证办事效率、服务办事群众呢？

  针对疫情期间企业复工复产面临的诸多困难，《措施》有的放矢、深度挖掘职责潜能，推出针对性举措支持我市企业有序恢复生产。

  一方面，大幅度降低企业相关检验检测等费用，对于本市复工复产企业委托计量器具的检定校准、产品质量委托检验检测以及特种设备检验项目，市市场监管局所属的计量检定机构、产品质量检验检验测试的机构、特种设备检验测试机构将降低收费标准；严查各类涉企乱收费行为，加大市场主体转供电环节电价监督检查力度，切实减轻企业复工复产经济成本。

  另一方面，开辟线上认证服务通道，简化企业信用修复流程，允许未能及时完成财审和税审的企业容缺填报年报，对增加网络经营备注且不改变经营条件的食品经营者予以当场办理等举措，降低市场主体经营的制度易成本。

  此外，对在防控疫情、企业复产中起到示范引领带头作用的企业或组织，优先推荐上报政府质量奖；充分发挥动产抵押登记、股权质押登记、知识产权质押登记助力融资作用，为企业快速融资和续贷提供高效登记服务；重点支持疫情防控和保障相关企业开展专利导航、知识产权分析评议、专利布局及产业化等活动。

  当前，复工复产是广大企业主最为关注的焦点，28条措施有哪些具体的资金或政策扶持措施？

  市市场监督管理局充分发挥职能，聚焦疫情防控大局，建立防疫用品应急绿色通道，有效助力疫情防控。

  一是实行特事特办，对涉及防疫物品的登记审批实行“专人办理”、“容缺受理”、“告知承诺”等受理审批方式；

  二是简化优化流程，合并办理一类医疗器械产品备案与生产备案，实行“一次受理、合并备案”；

  王调研员：三是开辟绿色通道，24小时受理全市体温测量仪校准业务，启动防护品企业商品条码业务快速响应机制，助力地方标准化项目申报立项等；

  四是开展质量帮扶，即时受理疫情防控重点物资生产企业质量帮扶需求，帮助企业尽快建立可操作的防疫质量控制流程和规范，实现防疫控制与企业复工的精细化管理。特殊时期，特事特办，既为企业解了燃眉之急，也能让企业更好地为抗疫出力。

  前段时间，防疫用品供应不足成为社会热点问题，口罩、防护服等防疫物资供应面临一定挑战，市场监管局在保障防疫用品供应方面，出了哪些实招？

  三是优惠力度大。《措施》从简化优化流程、提供质量技术支撑、优化知识产权服务、“三押”助力融资、减轻收费负担、提升审批服务等多个方面给予支持，对保障企业复工复产来说，都是真招、实招。

  四是监管有温度。针对疫情期间企业普遍面临的各类证照到期、换证困难、应检不便等实际困难，结合我市实际情况，适当突破既有条规限制，作出人性化的宽限和变通，实施包容审慎、有“温度”的监管。

  一是支持有重点。《若干措施》充分考虑当前疫情防控实际以及群众生活需要，对涉及生产经营抗击新冠肺炎疫情的药品、医疗器械及其它防疫用品企业，对保障市民基本生活的网络订餐食品经营单位、无人超市、自动售货设备、无终端门店多配销仓库等无接触食品经营新业态，给予支持，可以说是重点突出，“条条干货”。

  二是惠及范围广。《措施》支持范围涉及全市各行各业，覆盖工业企业、零售药店以及餐饮店等服务行业；在企业规模上既涉及具有示范引领带头作用的行业龙头企业，也包括广大的中小微企业。

  本次若干措施聚焦疫情期间我市企业所及所需，主要从强化疫情防控、支持复工复产、包容审慎监管、优化审批服务4个方面入手，包括28条具体举措，其中建立防疫用品应急绿色通道6条、全力支持企业复工复产10条、延长行政许可等期限10条、优化登记审批服务2条。

  新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视疫情防控工作，习强调：“疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。”

  在此背景下，厦门市市场监管局认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市各级党委政府关于应对疫情的决策部署，在市场超市疫情防控、野生动物交易监管、重点商品价格监管、产品质量安全监管、食品安全监管、消费维权投诉等方面，开展了大量工作。同时，受疫情影响，我市许多企业延迟复工，复工的部分企业，也面临诸多问题和压力。因此，为了有效应对疫情，帮助企业有序、稳定复工复产，进一步树立信心、健康发展、共渡难关，市市场监管局充分的发挥各项职能要素，出台了防控疫情支持企业复工复产的工作措施。

  各位网友大家好，欢迎参加厦门市人民政府网在线月，为积极应对新冠肺炎疫情，聚焦企业所急所需，助力复工复产，厦门市市场监督管理局主动作为，及时出台了《防控新型冠状病毒肺炎疫情支持企业复工复产若干措施》（以下简称“若干措施”），为我市企业送上了一针有力的强心剂。

  今天我们邀请到厦门市市场监督管理局一级调研员王国赞先生做客政府网，就若干措施的相关联的内容进行深入解读，并与网民在线交流。欢迎广大网友热情参加，踊跃提问。