“中老年”房屋也要“体检治病”

  和人一样，房屋老了“健康风险”也会变多，需要消除病灶“治已病”，也要悉心保养“治未病”。

  就房屋老化问题，今年全国两会上，全国人大代表冯远建议，有关部门结合城市体检工作，摸清摸透当地住房存在的安全风险隐患和小区现状，优先改造安全风险隐患突出、基础设施条件差的老旧小区，切实解决外墙饰面脱落、屋面墙面漏水、线路老化、供水压力、抗震及抗火性能不足等“急难愁盼”问题，推动老旧小区深层次改造。

  改革开放以来，我国经历了快速城镇化和大规模住宅建设过程，全国第七次人口普查多个方面数据显示，截至2020年，全国城镇住房面积达到294.55亿平方米。另据估算，房龄在20年及以上的住房建筑面积约80.54亿平方米，占全国城镇住房面积的比例接近30%。建于改革开放早期的房屋，房龄更是超过了30年。20年、30年房龄是什么概念呢？按照我国住宅建筑50年设计使用年数的限制的标准，这一些房屋已步入“中老年”时期，被各种麻烦盯上——

  多地出现高楼外墙脱落致人伤亡事件，就是颇具代表性的“病症”之一。有经验的人指出，上世纪90年代末开始流行的外墙外保温层和装饰层（随后陆续被禁止），经过反复热胀冷缩后容易胀裂脱落，随着房屋老化，加之高温、暴雨等极端天气影响，外墙过了一定年限就自然脱落或将更加频繁。由此反映出，虽说我国建筑规划设计标准逐步的提升，但既有房屋安全问题还需要引起重视。近期发生的江西新余“1·24”特大火灾事故中，地下冷库违规动火引燃泡沫板导致大量黑色有毒浓烟产生，且消防疏散条件差，是此次火灾事故短时间内造成39人死亡9人受伤的重要原因，暴露出老旧小区的重重安全风险隐患。“房屋安全事关人民群众生命财产安全和切身利益”，绝不是一句空话，甚至能够说是实打实的经验教训。

  如何给老化房屋“体检治病”？住房和城乡建设部部长倪虹提过一个非常有意思的说法，从汽车产业中学习借鉴经验：在使用上，要像汽车一样建立房屋的体检和保险制度，即按照房屋的建成年代、功能类型确定体检的频次，及时消除安全隐患，同时建立房屋保险制度，以市场化的手段推动完善工程质量和房屋安全监督管理的体制机制；在服务上，要像汽车4S店一样搞好物业服务，探索物业新的业态和模式，为房子提供更好的服务。

  房地产供求关系出现重大变化，倪虹谈及构建房地产发展新模式时，提出建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度，其实和上述说法异曲同工。逐步进入存量房时代，从更看重新房和房地产开发，到更注重存量房和房地产服务，是发展到一定阶段的必然。

  化解老房子安全风险隐患，一方面，要靠更新改造。如冯远代表所提出的，老旧小区改造中，光靠政府财政投入不可持续，而居民出资能力偏弱，推动老旧小区深层次改造，要进一步解决资产金额来源等问题。另一方面，要用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平。针对现有住宅专项维修资金不足以满足老化房屋“应修尽修”需求，房屋养老金制度被寄予厚望，一些城市慢慢的开始了探索。

  随着房屋全生命周期管理机制建设不断深入、房地产发展新模式逐步建立，房地产转变发展方式与经济转型加速，从“住有所居”迈向“住有宜居”也将加快实现。