连云港市应急管理局

  《连云港市工业公司安全风险管控“智云安全护航工程”实施方案》已经局研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

  为深入贯彻落实《江苏省工业公司安全生产风险报告规定》（江苏省政府令第140号），推进工业公司安全风险由传统的人工管控，向智能化、信息化、数字化转变，提升管控效能，切实落实企业主体责任，结合我市实际，制定本实施方案。

  依托市级信息平台，构建企业较大以上安全风险网上管控“5G+智能巡检”模式，推进企业关键数据的云端汇聚和在线监测，以智能化、信息化手段倒逼企业落实主体责任，切实有效管控安全风险，把事故遏制在一线岗位，具体实现“三四五”总体要求。

  三大功能：企业风险管控日常打卡巡检线上查看功能；企业风险管控巡检漏检提醒预警功能；辖区内企业风险管控巡检率考核评估功能；

  四级联动：企业、镇街（园区）、县区、市四级风险管控智能巡检网络互联互通。

  2022年底前存在重大风险企业，以及存在比较大风险的规模以上企业全面完成网上智能巡检；2023年6月底前所有存在比较大以上风险的企业完成网上智能巡检。

  （一）张贴岗位风险巡查告知卡（以下简称告知卡）。企业在存在比较大以上安全风险的岗位张贴告知卡，企业用对应的账号登录市局信息平台后（账号为企业营业执照全称，初始密码统一为abc123）（登录方法见实施指南），就会见到自动生成的本企业各个较大以上风险岗位告知卡。企业需将告知卡打印出来并张贴在对应风险岗位醒目位置。

  （二）确定巡检周期。企业对每一个较大以上风险确定巡检周期，一般为每日一巡检；轮班的岗位，根据真实的情况确定；特殊的较大以上风险，如有的有限空间或者其它人员不经常到的检维修场所，巡检周期依真实的情况确定。企业确定的风险岗位巡检周期，须经镇街（园区）应急（安监）机构网上审核确认。

  （三）下载APP扫描。较大以上风险岗位员工下载“连云港应急”APP（具体下载方法见实施指南）。员工打开APP扫描风险岗位告知卡中的二维码，即显示出该岗位风险若干条管控措施（之前上报到省风险报告系统中的措施）。

  （四）员工打卡巡检。员工打开“连云港应急”APP，对照风险管控措施，逐一检查管控措施是否落实到位。如未到位的，能即时整改的即时整改；不能即时整改的，作为隐患按流程进行整改（在APP中如实填写，后续隐患整改后使用整改复查按钮形成闭环）；存在重大隐患的岗位、车间，必须停产整改。

  （五）上传巡检结果。巡检后，员工应及时把结果通过APP上传到市局信息平台。

  （六）应急部门分级监督。市、县区、镇街（园区）安监（应急）部门应加强对企业风险管控智能巡检的指导、监督和管理。市局信息平台向各县区局、各镇街（园区）安监（应急）提供政府端管理账户，镇街（园区）安监（应急）机构要负责日常监督辖区内企业风险管控巡检情况，根据网上显示的企业风险漏检提醒预警，及时督促企业完成风险巡检。市、县区应急部门要及时做好网上巡查、通报和督促工作。

  （一）动员部署阶段（2022年5月底前）。市局召开动员会，启动“智云安全护航工程”。各县区局、镇街（园区）安监（应急）机构依据目标任务，制定具体的工作推进计划，层层发动、广泛动员，对存在比较大以上风险的企业主要负责人和有关责任人员专题培训，督促企业人员提升认识，热情参加和配合做好风险岗位智能巡检工作。

  （二）重点推进阶段（2022年6月至12月）。市和各县区局借助省企业风险报告系统筛选确定企业名单，分解落实到镇街（园区），全市重点推进存在重大风险的企业，以及存在比较大风险的规模以上企业完成网上智能巡检。各镇街（园区）可采取书面告知等方式逐家通知、逐家确认，确保每家企业都有专人负责，完成一家，销号一家。

  （三）全面完成阶段（2023年6月底前）。各县区要召开现场会、推进会，以点带面，分行业、分领域推动所有存在比较大以上风险的公司实现风险岗位智能巡检。鼓励行业协会、社会服务机构和保险机构等第三方服务力量参与、帮企业做好风险岗位智能巡检工作，重点加强对中小企业的帮助和指导，提高风险岗位智能巡检的准确性和专业性。

  （一）加强领导。各县区要充分认识到企业安全风险管控智能巡检的重要性，这是深入落实省政府令140号精神的要求，也是提升风险管控效率，实现本质安全的具体措施。风险报告不是目的，管控风险遏制事故才是根本。随工业经济5Ｇ时代的到来，安全管理模式需要走向智能化、信息化、数字化，更需要把安全防控推进到基层一线。因此，各县区局要切实加强对这项工作的组织领导，集中力量，带领组织镇街（园区）安监（应急）机构，全力抓好这项工作，保质保量达成目标并督促企业岗位巡检打卡。

  （二）宣传指导。各县区要通过召开会议、现场指导等形式，营造浓厚氛围，广泛宣传风险巡检的重要意义；特别要以镇街（园区）为单位，组织企业负责人开展专题培训，讲清风险管控智能巡检的内容和方法，让一线员工熟练操作巡检系统，保证持续定时完成岗位巡检。各社会化服务机构要积极主动参与，指导企业落实风险管控责任，强化管控措施，帮助职工学会日常岗位巡检；各企业要将安全风险辨识管控、报告和巡检纳入年度安全生产教育培训计划并组织实施，定期开展安全风险管控知识教育和技能培训。市局将分县区建立QQ群，及时促进咨询、交流和指导。

  （三）考核评估。各县区要采取月调度、季通报等方式，全面、实时跟踪风险管控智能巡检工程推进情况；用好通报、约谈、督办、警示等手段，督促各镇街（园区）按时高质量完成目标任务。市局将利用《连云港应急在线》定期通报各县区推进进度，并采取专项检查、突击检查、随机抽查等方式，加强对重点地区、重点行业、重点企业的督查检查，推进督促，加快进度。

  （四）执法推动。各县区要加强对这一工程实施情况的检查，对不按要求落实岗位巡检，虚假巡检的企业，加大执法检查的力度和频次，对未履行风险管控义务的企业主要负责人和相关责任人员依法严格处罚；对多次网上漏检提醒，有可能风险失控，存在事故隐患的企业，及时开展精准执法，依法处置，严格落实企业主体责任。