【关注】原新：应对老龄化需要全面适老化转型

  适老化的概念产生于人口老龄化背景下，是指对居室、建筑、社区环境进行适合老年人生活需求的物理改造，在积极应对人口老龄化国家战略的总体布局下，应该将适老 化理念融入社会经济发展的全领域和全过程。

  本文作者系盘古智库学术委员、南开大学人口与发展研究所教授、南开大学老龄发展战略研究中心主任原新，文章来自健康报2023年9月26日。

  人口老龄化是社会持续健康发展的重要趋势，是人类文明进步的体现，也是今后较长一段时期我国的基本国情。当前，我国的人口老龄化已步入加速发展新阶段，老年人口规模迅速扩大，老龄化进程明显加快，老龄化程度不断加深。建构于年轻型和成年型社会的社会治理、管理与服务体制，将越来越难以适应老龄社会，我们迫切地需要多维度、深层次、长时期、全面的经济社会适老化转型和改革。

  适老化的概念产生于人口老龄化背景下，是指对居室、建筑、社区环境进行适合老年人生活需求的物理改造，诸如对老年人住房的卫生间做改造，加装楼道扶手、电梯、轮椅步道、小区健身设备等，这些只是适老化“硬件”改造的部分内容。在积极应对人口老龄化国家战略的总体布局下，应该将适老化理念融入社会经济发展的全领域和全过程。

  在思想方面，尽快树立老龄社会主流化的观念。认识是行动的前提，应增强全社会对人口老龄化和老龄社会的理性认识。老龄社会主流化，是指在经济发展与社会建设的所有的领域和各个层面采取的政策、法律、规划、战略、行动等，要最大限度地考虑老龄社会这一基本现实，最大限度地考虑老年人与其他社会群体的需求，本质上是适老化。通过推动全社会形成适老化观念和适老化行为，使包括老年人在内的全年龄段人口都能够均等受益，推动形成人人参与、人人共建、人人共享的老龄社会适老化转型的良好局面。

  在架构方面，促进以全面包容和全员参与为特点的经济社会适老化转型。进行适老化转型，必须区别人口老龄化与老龄社会问题、老龄问题与老年人问题，秉持更加开放和包容的态度。

  第一，跳出应对人口老龄化的人口观局限。人口总量、人口结构、寿命延长、家庭规模和结构等一系列变化，是人口发展规律的结果和现象，并非问题。挑战大多数来源于人口变化与经济社会系统之间的失衡与不适应。因此，要在老龄社会层面而非人口老龄化层面去谋划应对老龄社会的策略。

  第二，跳出应对人口老龄化的老年人问题局限。老龄问题不等于老年人问题。老龄问题涉及全龄人口的每个部分和全生命周期，事关全龄人口利益，应立足年龄包容、能力包容、理念包容和文化包容，构建社会资源和权利共享、社会责任和义务共担的和谐环境。老龄问题的本质是发展问题，应通过经济可持续发展夯实应对老龄化的社会财富基础，实现经济发展适老化转型；老年人问题的本质是民生问题，应通过完善财富分配机制，优化政府、企业、个人的分配格局，完善公平、可持续的社会保障体系，增强居民的财富积累和运用能力。

  第三，跳出应对人口老龄化的部门局限。适老化转型几乎涉及所有领域、所有部门，需要创新体制机制，推动政府、社会、市场、家庭和个人充分融合并形成合力，养老服务、健康支撑、社会保障体系互为依托，在国家现代化发展格局中谋划积极应对人口老龄化的策略。

  第四，跳出应对人口老龄化的孤立战略局限。将适老化转型融入坚持改革开放、经济高水平质量的发展、科教兴国、充分就业、新型城镇化、乡村振兴、绿色发展等一系列国家战略体系框架中，进行统筹布局，做到及时、科学、综合应对。

  推动适老化改革与转型，一方面，应加快基础设施适老化改造的步伐，包括居家、社区、交通、商业、公共设施等，让这些长期以来缺乏适老化设计的基础设施尽快融入老龄社会的元素，此为适老化的“硬件”改造，是适老化改革的基本要求。

  另一方面，要在政策、制度、文化、数字智能应用等“软件”方面推进适老化转型，此为适老化改革的高层级要求，是更重要的内容。

  在体制机制上，需要设立相应部门负责组织统筹，建立跨部门联动机制；优化有关政策体系，促进健康、生育、就业、退休、社会保障和老年服务等全体人口与全生命周期的制度安排和服务体系相互支撑；推动建立政府、社会、市场、家庭、个人充分融合的分担和共担机制；完善资源配置与国民财富分配机制。

  在公共服务、数字化和智能化生活等方面，应提高应对老龄化的科学技术创新能力，全面提升老龄社会国民经济产业体系的智能化水平；提高全社会老年服务产品的科技化、信息化、智能化水平，加大改善老年人健康的科技支撑力度，推动老年辅助器具的研发和应用；增强老年人适应数字社会的能力，帮他们跨越“数字鸿沟”，在数字化社会和老龄社会携手共进的过程中，让包括老年人在内的全龄人口共享数字生活和智能生活。

  在行动方面，推动老龄社会转型覆盖全域。人口老龄化与新型城镇化、数字化和社会经济转型同频共振。我们应统筹各方资源，激发整体活力，共同应对人口老龄化。

  在社会文化建设方面，需要包容在发展过程中产生的多元化新型社会形态，尊重个人在就业、婚姻、家庭、生育、老年生活上的多元选择，保障老年人的权利。通过激活每个社会细胞，构建社会资源和权利共享、社会责任和义务共担的发展机制。

  老年人要重新认识自身价值，把自己构造成主动引领社会适老化转型与改革的当事人，做好实现自身生命价值的第一责任人，在全生命周期中持续努力，力争过上健康、长寿、富足、有意义的美好生活。■

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